Do uzgodnienia warunków przeprowadzenia działań naprawczych zobowiązany jest podmiot korzystający ze środowiska rozumieniu art. 3 pkt 20 ustawy Prawo ochrony środowiska, prowadzący jeden z rodzajów działalności stwarzającej ryzyko wystąpienia szkody w środowisku wskazanej w art. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (tekst jedn. Dz. U. z 2019r., poz. 1862), którego działalność spowodowała szkodę w środowisku w powierzchni ziemi.
Zgodnie z art. 3 pkt 20 ustawy Prawo ochrony środowiska przez podmiot korzystający ze środowiska należy rozumieć:
a) przedsiębiorcę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (tekst jedn. Dz. U. z 2019r., poz. 1292, ze zm.) oraz przedsiębiorcę zagranicznego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jedn. Dz. U. z 2019r., poz. 1079, ze zm.), a także osoby prowadzące działalność wytwórczą w rolnictwie w zakresie upraw rolnych, chowu lub hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego,
b) jednostkę organizacyjną niebędącą przedsiębiorcą w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców,
c) osobę fizyczną niebędącą podmiotem, o którym mowa w lit. a, korzystającą ze środowiska w zakresie, w jakim korzystanie ze środowiska wymaga pozwolenia.
Szkodą w środowisku w rozumieniu ustawy o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie jest negatywna, mierzalna zmiana stanu lub funkcji elementów przyrodniczych, oceniona w stosunku do stanu początkowego, która została spowodowana bezpośrednio lub pośrednio przez działalność prowadzoną przez podmiot korzystający ze środowiska, w tym w powierzchni ziemi, przez co rozumie się zanieczyszczenie gleby lub ziemi, w tym w szczególności zanieczyszczenie mogące stanowić zagrożenie dla zdrowie ludzi.

Stan początkowy w rozumieniu ustawy o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie to stan i funkcje środowiska oraz poszczególnych elementów przyrodniczych przed wystąpieniem szkody w środowisku, oszacowane na podstawie dostępnych informacji; w przypadku szkody w środowisku w powierzchni ziemi rozumie się przez to w szczególności stan określony w raporcie początkowym, o którym mowa w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001r. – Prawo ochrony środowiska albo, jeżeli nie ma dostępnych informacji na temat stanu początkowego lub w raporcie początkowym stwierdzono przekroczenie dopuszczalnych zawartości substancji powodujących ryzyko stan zgodny z dopuszczalnymi zawartościami substancji powodujących ryzyko.
Dopuszczalne zawartości substancji powodujących ryzyko szczególnie istotnych dla ochrony powierzchni ziemi w glebie i w ziemi określa rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 1 września 2016r. w sprawie sposobu prowadzenia oceny zanieczyszczenia powierzchni ziemi (Dz. U. z 2016r., poz.1395).

Rodzaje działalności stwarzające ryzyko wystąpienia szkody w środowisku wskazane w art. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie:
1. z zakresu ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2018r., poz.1454, ze zm.) – działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, wymagającą uzyskania wpisu do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości;
2. z zakresu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. – Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. Dz. U. z 2019, poz.1396, ze zm.) – eksploatacja instalacji wymagającą uzyskania:
a) pozwolenia zintegrowanego,
b) pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza;
3. z zakresu ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz.701, ze zm.):
a) zbieranie lub przetwarzanie odpadów wymagające uzyskania zezwolenia,
b) działalność wymagającą uzyskania wpisu do rejestru w zakresie, o którym mowa w art. 50 ust.1 pkt 5 lit. a i b tej ustawy;
4. z zakresu ustawy z dnia 20 lipca 2017r. – Prawo wodne (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 2268, ze zm.) – wymagające uzyskania zgody wodnoprawnej:
a) wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi,
b) pobór oraz odprowadzanie wód powierzchniowych lub podziemnych,
c) retencjonowanie śródlądowych wód powierzchniowych;
5. z zakresu rozporządzenia Rady nr 259/93 z dnia 1 lutego 1993 r. w sprawie nadzoru i kontroli przesyłania odpadów w obrębie, do Wspólnoty Europejskiej oraz poza jej obszar (Dz. Urz. WE L 30 z 06.02.1993, str.1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t.2, str.176) – międzynarodowy obrót odpadami;
6. z zakresu ustawy z dnia 10 lipca 2008r. o odpadach wydobywczych (tekst jedn. Dz. U. z 2017r. poz. 1849) – gospodarowanie odpadami wydobywczymi na podstawie decyzji zatwierdzającej program gospodarowania odpadami wydobywczymi;
7. z zakresu ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. - Prawo geologiczne i górnicze (tekst jedn. Dz. U. z 2019r., poz. 868, ze zm.) – podziemne składowanie dwutlenku węgla oraz działalność polegająca na poszukiwaniu, rozpoznawaniu lub wydobywaniu węglowodorów ze złóż w granicach obszarów morskich Rzeczypospolitej Polskiej;
8. produkcja, wykorzystanie, przechowywanie, przetwarzanie, składowanie, uwalnianie do środowiska oraz transport:
a) substancji niebezpiecznych i mieszanin niebezpiecznych lub substancji stwarzających zagrożenie i mieszanin stwarzających zagrożenie w rozumieniu przepisów o substancjach chemicznych i ich mieszaninach,
b) środków ochrony roślin w rozumieniu ustawy z dnia 8 marca 2013r. o środkach ochrony roślin (tekst jedn. Dz. U. z 2018r., poz.1310, ze zm.),
c) produktów biobójczych;
9. transport:
a) towarów niebezpiecznych w rozumieniu ustawy z dnia 19 sierpnia 2011r.
o przewozie towarów niebezpiecznych (tekst jedn. Dz. U. z 2019r., poz. 382, ze zm.);
b) materiałów niebezpiecznych w rozumieniu ustawy z dnia 18 sierpnia 2011r. o bezpieczeństwie morskim (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz.1452, ze zm.).